當(dāng)前，聯(lián)合國(guó)框架下的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定進(jìn)程主要集中于網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國(guó)家行為規(guī)范和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約議題，前者的規(guī)則制定平臺(tái)主要是聯(lián)合國(guó)信息安全政府專家組（UN GGE）和信息安全開(kāi)放式工作組（OEWG），后者主要是打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪政府間專家組（IEG）和特設(shè)政府間專家委員會(huì)（AdHocCommittee）。在聯(lián)合國(guó)多利益攸關(guān)方參與治理模式的框架下，科技企業(yè)得以參與其中，但是，因在不同進(jìn)程中多利益攸關(guān)方的運(yùn)作模式不同，也使科技企業(yè)的參與能力和影響力大不相同。

一、科技企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則現(xiàn)狀

2021 年至 2022 年是國(guó)際格局動(dòng)蕩且新冠肺炎疫情帶來(lái)的不確定性仍然存在的一年。2021 年初，UN GGE 和 OEWG 各自發(fā)布了共識(shí)性報(bào)告，開(kāi)啟了新一階段的進(jìn)程，但是，科技企業(yè)進(jìn)一步參與 OEWG 開(kāi)始遇挫。面對(duì)一直由主權(quán)國(guó)家主導(dǎo)的IEG，科技企業(yè)的實(shí)質(zhì)性參與依舊不強(qiáng)。由于新冠肺炎疫情原因，Ad Hoc 于 2022 年開(kāi)啟了制定網(wǎng)絡(luò)空間犯罪條約的新進(jìn)程，這將有望為科技企業(yè)參與打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪治理打開(kāi)新局面。

（一）科技企業(yè)參與 OEWG 開(kāi)始受挫

2018 年 12 月，聯(lián)大通過(guò)了設(shè)立 OEWG 的決議。該工作組與 UN GGE 形成平行進(jìn)程，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國(guó)家的行為規(guī)則、規(guī)范和原則及其實(shí)施方式，并研究建立廣泛參與的定期對(duì)話機(jī)制。截至2022 年 11 月，OEWG 共舉辦了一次組織性會(huì)議、三次實(shí)質(zhì)性會(huì)議、一次與產(chǎn)業(yè)界和非政府組織的咨詢會(huì)。OEWG 允許多利益相關(guān)方參加，也是目前科技企業(yè)參與較多的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則治理機(jī)制。

2021 年 3 月，OEWG 發(fā)布了具有重要意義的共識(shí)性報(bào)告。在最終報(bào)告發(fā)布之前的多方咨詢階段，以卡巴斯基和微軟為代表的科技企業(yè)針對(duì)報(bào)告提交了意見(jiàn)書(shū)，并參與了非正式磋商會(huì)并提交議案。以 2018 年微軟主導(dǎo)發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)協(xié)議聯(lián)盟（Tech Accord）積極參與 OEWG 進(jìn)程。目前，有 161 家科技企業(yè)簽署方的 Tech Accord 不僅在非正式磋商會(huì)中提交議案，還主持了國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)議題的會(huì)議討論。此外，在聯(lián)合國(guó)進(jìn)程外圍，Tech Accord 還通過(guò)巴黎倡議第三工作組推進(jìn)“加強(qiáng)多利益攸關(guān)方模式推進(jìn)聯(lián)合國(guó)談判”的討論，超過(guò) 80 家政府、學(xué)界、企業(yè)和社會(huì)組織參與其中，推動(dòng)改革聯(lián)合國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話機(jī)制，倡導(dǎo)對(duì)話機(jī)制更具包容性。

然而，在 2022 年 3 月召開(kāi)的 OEWG 2021-2025 進(jìn)程第一次非正式會(huì)議上，參與國(guó)就新進(jìn)程是否設(shè)立非國(guó)家行為體參與的利益攸關(guān)方模式產(chǎn)生分歧。伊朗和俄羅斯指出，利益相關(guān)方的參與方式議題正在分散 OEWG 的注意力，阻礙了該組織的內(nèi)部工作。俄羅斯建議設(shè)立一個(gè)非正式的分組，讓非政府組織參與其中，延續(xù) OEWG 2019-2021 進(jìn)程的先例。巴西和印度尼西亞認(rèn)為，非正式咨詢會(huì)的成果尚未得到 OEWG 最終報(bào)告的關(guān)注。不過(guò)，中國(guó)、古巴、朝鮮、伊拉克、印度尼西亞、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜也都贊成聚焦實(shí)質(zhì)性會(huì)議的討論。

（二）科技企業(yè)參與 IEG 實(shí)質(zhì)性不強(qiáng)

根據(jù) 2010 年第十二屆聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和刑事司法委員會(huì)通過(guò)的《薩爾瓦多宣言》（SalvadoranDeclaration），聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)下屬聯(lián)合國(guó)預(yù)防犯罪和刑事司法委員會(huì)（CCPCJ）的 IEG 的主要職能是深入討論網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪及其應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行全面研究，包括網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題界定以及聯(lián)合國(guó)成員國(guó)、國(guó)際社會(huì)和企業(yè)界的應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)前，各國(guó)在核心網(wǎng)絡(luò)犯罪行為定罪、確立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪綜合模式以及加強(qiáng)跨境獲取電子證據(jù)交流等問(wèn)題上有一定共識(shí)，但是在具體問(wèn)題政策取向、優(yōu)先目標(biāo)等方面，各國(guó)仍存在不少分歧。

網(wǎng)絡(luò)犯罪議題與網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪、溯源和響應(yīng)等網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題密不可分，因此，科技企業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)積極參與該進(jìn)程。IEG 自 2011 年組會(huì)以來(lái)已經(jīng)舉行了七次實(shí)質(zhì)性會(huì)議。根據(jù) 2018-2021 年工作計(jì)劃，IEG 確定了工作重心從程序性事項(xiàng)轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性事項(xiàng)，正式開(kāi)啟實(shí)質(zhì)性磋商進(jìn)程。

目前，此進(jìn)程主要就網(wǎng)絡(luò)犯罪實(shí)質(zhì)問(wèn)題組織開(kāi)展了三次討論，反映了各國(guó)立足不同國(guó)情、不同法律制度和不同文化背景所實(shí)施的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的意見(jiàn)和舉措，強(qiáng)化打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際合作。根據(jù) IEG 機(jī)制，只有主權(quán)國(guó)家可以提交立場(chǎng)文件，企業(yè)可以通過(guò)旁聽(tīng)會(huì)議和展示實(shí)踐的方式參與其中。在截至 2022 年 11 月的七次組會(huì)中，微軟、卡巴斯基、思科、賽門(mén)鐵克、Team Cymru、諾基亞、騰訊、360 數(shù)字安全集團(tuán)等科技企業(yè)紛紛列席參與。其中，卡巴斯基和 360 數(shù)字安全集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)安全專家都分享了公司最佳實(shí)踐，微軟、卡巴斯基和 Team Cymru 是七次組會(huì)中參與次數(shù)最多的企業(yè)。2021 年 4 月 6 日至 8 日，第七次 IEG 召開(kāi)會(huì)議并發(fā)布報(bào)告，卡巴斯基和微軟分別提交了對(duì) IEG 報(bào)告的意見(jiàn)文件?？傮w而言，IEG 與 UN GGE 機(jī)制類似都是主權(quán)國(guó)家直接參與和主導(dǎo)的規(guī)則制定進(jìn)程，雖然科技企業(yè)有列席參與和進(jìn)行展示的機(jī)會(huì)，但是其實(shí)質(zhì)性參與和影響能力有限。

（三）科技企業(yè)參與 Ad Hoc 打開(kāi)新局面

2019 年 12 月，聯(lián)大通過(guò)第 74/247 號(hào)決議，決定設(shè)立一個(gè)代表所有區(qū)域的不限成員名額的 Ad Hoc Committee，在 IEG 研究工作的基礎(chǔ)上制定網(wǎng)絡(luò)犯罪公約，更加實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際公約。該進(jìn)程由聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪辦公室（UNODC）牽頭，預(yù)計(jì)三年完成，但是，進(jìn)程因?yàn)橐咔檠诱`，直到 2022 年 2 月才開(kāi)始了第一輪實(shí)質(zhì)性會(huì)議。因其為不限成員名額的開(kāi)放式工作組，全球和區(qū)域的政府間組織和具有 ECOSOC 的咨商地位的政府間組織，以及通過(guò)批準(zhǔn)許可的非政府組織、社會(huì)組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)都可以參與其中。

截止 2022 年 9 月，Ad Hoc Committee 已經(jīng)召開(kāi)了三次會(huì)議。2022 年 2 月 28 日至 3 月 11 日召開(kāi)的第一次實(shí)質(zhì)性會(huì)議，進(jìn)行了“一般性辯論”，討論了“公約的目標(biāo)和范圍”，審議了“公約結(jié)構(gòu)”，并就公約的主要內(nèi)容初步交換了意見(jiàn)，認(rèn)為未來(lái)公約的結(jié)構(gòu)將包含總則、刑事定罪、程序措施和執(zhí)法、國(guó)際合作、技術(shù)援助、經(jīng)驗(yàn)交流、預(yù)防措施、實(shí)施機(jī)制以及最后條款等。同時(shí)，會(huì)議也討論和決定了Ad Hoc Committee 在隨后的屆會(huì)和閉會(huì)期間的工作方式。分別在 2022 年 5 月和 2022 年 8 月召開(kāi)的第二次和第三次會(huì)議，收集了聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)提交的公約文本草案以及各利益攸關(guān)方對(duì)公約草案的反饋意見(jiàn)。在每次正式會(huì)議召開(kāi)后的閉幕會(huì)期間，召開(kāi)為期兩天的與多利益攸關(guān)方的協(xié)商會(huì)議，科技企業(yè)可參與協(xié)商并提交意見(jiàn)聲明。

在目前已經(jīng)召開(kāi)的三次協(xié)商會(huì)議中，以臉書(shū)（Meta Platform）、卡巴斯基、微軟、ICC-UK、Privanova SAS、GKW Computing Services 為代表的科技企業(yè)和以 Tech Accord 為代表的企業(yè)聯(lián)盟參與其中，對(duì)公約草案提交意見(jiàn)書(shū)。其中，最活躍的微軟向三次會(huì)議都提交了意見(jiàn)書(shū)，建議不要輕易擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)犯罪的定義；根據(jù)實(shí)質(zhì)性使用網(wǎng)絡(luò)的犯罪行為定罪，而不是重復(fù)現(xiàn)有法律已經(jīng)涵蓋的犯罪行為定罪；對(duì)將網(wǎng)絡(luò)犯罪的定義擴(kuò)大到包括通過(guò)計(jì)算機(jī)傳播信息或?qū)Ｗ⒂谠诰€內(nèi)容的犯罪時(shí)保持警惕。2022 年 6 月，Tech Accord 簽署方應(yīng)邀參加特設(shè)委員會(huì) Ad Hoc 第二次閉會(huì)期間協(xié)商會(huì)議并發(fā)言。

二、科技企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則進(jìn)程趨勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)屬性日益增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全治理議題與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和軍事密切相關(guān)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間核心技術(shù)資源的掌握，使科技企業(yè)成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的關(guān)鍵角色，但是在參與主權(quán)國(guó)家主導(dǎo)的治理進(jìn)程中，科技企業(yè)依舊難以擺脫地緣政治博弈；法國(guó)主導(dǎo)提出的 PoA 進(jìn)程試圖打破 UN GGE 和 OEWG 的雙軌制局面，強(qiáng)調(diào)多利益攸關(guān)方的參與方式，可能為科技企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國(guó)家行為規(guī)范進(jìn)程提供新機(jī)會(huì)；同時(shí)，科技企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式積極發(fā)聲，不斷主動(dòng)提出和制定網(wǎng)絡(luò)空間新規(guī)則。

（一）科技企業(yè)難以擺脫地緣政治博弈

Tech Accord 不能再參與 OEWG 2021-2025 進(jìn)程的事實(shí)表明，在“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”、科技競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的核心要素時(shí)，科技企業(yè)在參與網(wǎng)絡(luò)安全議題討論過(guò)程中難以脫離與國(guó)家政治的捆綁。Tech Accord 聯(lián)合發(fā)起的致 OEWG 主席的公開(kāi)信強(qiáng)烈表明了非政府組織被政治化的不滿，部分聯(lián)合國(guó)成員國(guó)依據(jù)企業(yè)所在國(guó)的地理位置和文化背景，將其拉入陣營(yíng)化的地緣政治斗爭(zhēng)中，使企業(yè)被政治化的風(fēng)險(xiǎn)加大。在利益相關(guān)方如何參與 OEWG 進(jìn)程的爭(zhēng)論中，企業(yè)等非國(guó)家行為主體的參與受到強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際規(guī)則制定的國(guó)家反對(duì)，這表現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)空間多邊與多方治理模式競(jìng)爭(zhēng)延續(xù)的態(tài)勢(shì)。

（二）PoA 為企業(yè)參與提供新機(jī)會(huì)

2020 年 10 月，法國(guó)主導(dǎo)并且聯(lián)合 40 個(gè)國(guó)家建議，建立一項(xiàng)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國(guó)家行為的《行動(dòng)綱領(lǐng)》（PoA）作為聯(lián)合國(guó)常設(shè)機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國(guó)家行為規(guī)范制定和落地執(zhí)行，結(jié)束聯(lián)合國(guó)框架下 UN GGE 和 OEWG“雙軌并進(jìn)”模式。PoA 是法國(guó)主導(dǎo)的提案，旨在推動(dòng) UN GGE 和 OEWG 已經(jīng)達(dá)成的建議、規(guī)范、原則和政治承諾的落實(shí)，并且對(duì)新規(guī)則進(jìn)行審查落實(shí)。

2022 年 11 月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第一委員會(huì)通過(guò)了關(guān)于《行動(dòng)綱領(lǐng)》的決議，提議在 OEWG 2021-2025 進(jìn)程結(jié)束后建立一個(gè)長(zhǎng)期性、包容性和以落實(shí)規(guī)范為主的常規(guī)對(duì)話機(jī)制。就利益相關(guān)方如何參與 2021-2025 OEWG 進(jìn)程的討論，反映了以俄羅斯為代表的反對(duì)聲音，以美國(guó)為代表的支持聲音，以及英國(guó)提出的第二方案替代派聲音。PoA 倡導(dǎo)建立常設(shè)性的對(duì)話機(jī)制，鼓勵(lì)多利益相關(guān)方參與其中，因此獲得以微軟為代表的科技企業(yè)的大力支持。PoA 被聯(lián)合國(guó)大會(huì)第一委員會(huì)采納，可能會(huì)打破美國(guó)等西方國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的二元對(duì)立，也給科技企業(yè)繼續(xù)參與網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國(guó)家行為規(guī)范的規(guī)則制定提供了新的機(jī)會(huì)。

（三）科技企業(yè)主動(dòng)制定網(wǎng)絡(luò)空間新規(guī)則

在聯(lián)合國(guó)框架下的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定進(jìn)程中，UN GGE 和 IEG 機(jī)制都以閉門(mén)形式的參與方式面向主權(quán)國(guó)家，OEWG 和 Ad Hoc 則加入多利益相關(guān)方協(xié)商機(jī)制，給予私營(yíng)企業(yè)直接或間接參與的機(jī)會(huì)。但是，企業(yè)在主權(quán)國(guó)家主導(dǎo)下的機(jī)制中發(fā)揮的作用有限，因此，企業(yè)也不斷主動(dòng)制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，從行業(yè)側(cè)提出倡議試圖影響國(guó)家行為。

以微軟主導(dǎo)的 Tech Accord 為例，該產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟曾于 2018 年發(fā)起四項(xiàng) ICT 企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任行為的規(guī)范，承諾保護(hù)所有的客戶和世界各地的客戶；承諾反對(duì)從任何地方發(fā)起對(duì)無(wú)辜公民和企業(yè)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)攻擊；承諾將幫助用戶、客戶和開(kāi)發(fā)者加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的能力；承諾將相互合作并與志同道合的團(tuán)體合作加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全。自提出規(guī)范以來(lái)，Tech Accord 連續(xù)五年發(fā)布年度工作總結(jié)報(bào)告，不斷完善四項(xiàng)規(guī)范的內(nèi)涵，總結(jié)圍繞其開(kāi)展的各類工作，并且通過(guò) OEWG、網(wǎng)絡(luò)安全巴黎倡議（Paris Call）、全球網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定委員會(huì)（GCSC）、OECD、G20 等多方進(jìn)程力推該規(guī)范，試圖引起主權(quán)國(guó)家更大的關(guān)注。

在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題上，2022 年 1 月，Tech Accord 與網(wǎng)絡(luò)和平研究所（Cyber Peace Institute）以及 60 多個(gè)其他企業(yè)和民間社會(huì)組織一道推出了《網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題多方利益攸關(guān)方宣言》（Multistakeholder Manifesto on Cybercrime）。該宣言呼吁，各國(guó)需要在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)基本自由和人權(quán)以及維護(hù)自由和開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)之間取得平衡，為與政府的談判提供了參考性原則。該宣言鼓勵(lì)各國(guó)政府建立一個(gè)包容性進(jìn)程，由產(chǎn)業(yè)界提供專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，社會(huì)組織推動(dòng)人權(quán)保護(hù)議題。由此看出，科技企業(yè)在參與主權(quán)國(guó)家主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則受阻的情況下，仍然通過(guò)凝聚產(chǎn)業(yè)界的力量推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的制定。

2021 年 10 月，Tech Accord 在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第一裁軍和國(guó)際安全委員會(huì)第 76 屆會(huì)議上發(fā)表的《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和平與安全的民間社會(huì)聯(lián)合宣言》（Joint Civil Society Statement on Cyber Peace and Human Security），與包括社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)代表和國(guó)際社會(huì)成員在內(nèi)的 13 個(gè)簽署方，共同呼吁聯(lián)合國(guó)成員國(guó)尊重網(wǎng)絡(luò)空間的人的安全，避免任何利用ICT技術(shù)實(shí)施的暴力行為，并提出了 6 項(xiàng)具體建議。

三、我國(guó)科技企業(yè)如何參與國(guó)際規(guī)則制定

目前，在科技企業(yè)參與聯(lián)合國(guó)框架下網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定進(jìn)程中，較為活躍的多為歐美西方國(guó)家的企業(yè)，我國(guó)科技企業(yè)的實(shí)質(zhì)性參與較少。在新一輪的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)家間建章立制權(quán)的爭(zhēng)奪將蔓延至企業(yè)間國(guó)際規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，在我國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定進(jìn)程中，科技企業(yè)需要發(fā)揮不可替代的作用。如何參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的制定，應(yīng)成為我國(guó)科技企業(yè)需要思考和實(shí)踐的重要議題。

（一）密切關(guān)注把握網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則新動(dòng)態(tài)

UN GGE 和 OEWG 進(jìn)程目前有回歸主權(quán)國(guó)家主導(dǎo)的趨勢(shì)，但是，其核心議題依然值得科技企業(yè)關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家行為對(duì)科技企業(yè)自身有直接的利益影響。新開(kāi)啟的網(wǎng)絡(luò)空間《行動(dòng)綱領(lǐng)》雖然尚未開(kāi)始運(yùn)作，卻可能是科技企業(yè)參與該議題討論的新機(jī)會(huì)，值得進(jìn)一步關(guān)注。打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際規(guī)則中的 Ad Hoc Committee 進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)中。目前，三次會(huì)議已經(jīng)收集了各方提交的公約草案，并將在 2023 年 1 月、4 月和 8 月召開(kāi)的三次實(shí)質(zhì)性會(huì)議上重點(diǎn)審議打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約的細(xì)則。這將是打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際談判的核心。在此三次實(shí)質(zhì)性會(huì)議的閉會(huì)期間，有兩次與多利益攸關(guān)方的協(xié)商會(huì)議，科技企業(yè)需要密切關(guān)注并積極參與。

（二）建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定

微軟是參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定最活躍的科技企業(yè)之一，其公司內(nèi)部設(shè)有數(shù)字外交團(tuán)隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)犯罪與執(zhí)法團(tuán)隊(duì)兩個(gè)部門(mén)，長(zhǎng)期跟蹤研究和參與 UN GGE、OEWG、IEG 和 Ad Hoc 的進(jìn)程，通過(guò)參會(huì)代表發(fā)言和提交報(bào)告意見(jiàn)書(shū)等方式直接或間接對(duì)規(guī)則制定產(chǎn)生影響。制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則需要配備熟知網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、國(guó)際法、國(guó)際關(guān)系和公共政策等的專業(yè)復(fù)合型人才，因此，科技企業(yè)需要培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)在國(guó)際談判場(chǎng)合發(fā)聲。此外，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也是企業(yè)參與規(guī)則制定的路徑之一，通過(guò)建立廣泛聯(lián)盟的代表提出產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)盟倡議，可以引起主權(quán)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的有效關(guān)注。

（三）多方合作共制網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的中國(guó)方案